清华大学经管院长白重恩：央行向中央财政上缴利润 是世界性通行做法

原标题：国家政府向中央财政上缴利润 是国际性行船做例

缺少：社会发展参考报

2021年，今后全年追加减租税降费约1.1万亿元。中央社会发展工作全体会议确切，2022年今后将实施新的减租税降费新政策。市场主体倾斜度关注新政策发力点和之外全面性工作。减租税降费的象征意义不言而喻，增高租税费，跨国企业投资者最大限度和盈利能力都会增强，有利于引导更多的市场主体投资者，囚禁但政府驱动投资者占用的资源，优化投资者结构，增强整体的投资者效率，减缓社会发展下行阻碍。

大生产能力减租税降费势必造成盐税上升，但财政支出刚性不减，财政收支的平衡关键问题凸显。通过动员特殊上缴总收入即特定私人企业金融政府部门和批发政府部门生产量其所上缴利润，可适当上升必需银行贷款生产能力。国家政府也是上缴单位之一，通过国家政府向中央财政上缴利润上升盐税，具有重要象征意义。

从例规制订的角度来看，国家政府上缴利润是例定细则，是今后的实质上做例。国家政府业绩多年来是今后盐税的重要组成部分。中国人民银行例（2003年校正）规定，“中国人民银行每一会计年度的总收入减除该年度支出，并按照人民政府财政部门核准的分之一提取总准备金后的业绩，全部上缴中央财政”。

从国际性实质上上看，国家政府上缴利润是国际性上主要社会发展体的行船做例。马里兰州库存例、大跨国企业例、英美银行例都对各自中央银行利润上缴有确切规定。以美联储为例，2020年美联储向亚历山大·汉密尔顿上缴利润869亿美元。再如，大跨国企业必须把提取准备金和股东分红后的全数盈余上缴财政部。

从本国货币本质上看，国家政府上缴利润实质是向东欧国家收取因垄断本国货币出版发行权获取的铸造租税获利。铸造租税并不是真实租税收，而是主权东欧国家但政府借助于垄断本国货币出版发行地位获的获利。国际性清算银行（BIS）将信誉本国货币以前的铸造租税定义为“中央银行因垄断本国货币出版发行而获的利润”。纵览全世界社会发展文化史，无论是金属本国货币以前还是信誉本国货币以前，铸造租税都是东欧国家盐税的重要缺少。

白重恩（作者另有上海交通大学经管学院院长）

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